Русский Север

Постановление Администрации Великого Новгорода от 17.10.2016 N 4726 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород и организациях Великого Новгорода"

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении", федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Администрации Великого Новгорода от 12.04.2016 N 1604 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород и организациях Великого Новгорода" и в целях организации и осуществления в Великом Новгороде мероприятий по гражданской обороне постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород и организациях Великого Новгорода.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода Ю.И.БОБРЫШЕВ

Утвержден постановлением Администрации Великого Новгорода от 17.10.2016 N 4726

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД И ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении", федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Администрации Великого Новгорода от 12.04.2016 N 1604 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород и организациях Великого Новгорода" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород (далее - Великий Новгород) и организациях Великого Новгорода (далее - организации).
1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Великом Новгороде и организациях в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
1.3. Требования настоящего Порядка в пределах устанавливаемых полномочий Великого Новгорода и организаций распространяются на:
орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при Администрации Великого Новгорода, - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода" (далее - управление ГО и ЧС) и структурные подразделения (работников), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, организаций Великого Новгорода;
коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны, создаваемые решением Мэра Великого Новгорода и руководителями организаций, в том числе: эвакуационные комиссии Великого Новгорода и организаций, комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Великого Новгорода и комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;
структурные подразделения Администрации Великого Новгорода, уполномоченные решением Мэра Великого Новгорода на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Великого Новгорода (далее - структурные подразделения Администрации Великого Новгорода);
объекты, существенно необходимые для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
организации (филиалы организаций) различных форм собственности, уполномоченные решением суженного заседания Администрации Великого Новгорода на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Великого Новгорода;
организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе Администрацией Великого Новгорода для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Великого Новгорода.

2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на территории Великого Новгорода

2.1. Подготовка Великого Новгорода к ведению гражданской обороны проводится заблаговременно в мирное время, основывается на согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения Великого Новгорода, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании нормативных правовых актов Правительства Новгородской области и Администрации Великого Новгорода в области гражданской обороны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
2.2. Ведение гражданской обороны на территории Великого Новгорода начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Великого Новгорода и планов гражданской обороны организаций. Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны осуществляются в соответствии с порядком, определяемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
2.3. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется Администрацией Великого Новгорода под руководством Губернатора Новгородской области на основании установленного порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств на территории Новгородской области в соответствии с разграничением полномочий по вопросам создания и содержания сил, средств, объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств на территории Великого Новгорода.
2.4. Особые требования по организации и планированию мероприятий по гражданской обороне в Великом Новгороде определяются Главным управлением МЧС России по Новгородской области в пределах установленной компетенции.
2.5. В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Новгородской области и Великого Новгорода Администрацией Великого Новгорода обеспечивается выполнение установленного порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.

3. Руководство и управление гражданской обороной Великого Новгорода

3.1. Мэр Великого Новгорода в пределах установленных полномочий:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории Великого Новгорода;
утверждает (определяет) положения и состав комиссий и коллегиальных органов Администрации Великого Новгорода, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;
утверждает (определяет) орган, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при Администрации Великого Новгорода;
определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Великого Новгорода для структурных подразделений (должностных лиц) Администрации Великого Новгорода.
3.2. Администрация Великого Новгорода в пределах своей компетенции осуществляет:
исполнительную и распорядительную деятельность в области гражданской обороны;
собственные полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные ей федеральными и областными законами.
К собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода в области гражданской обороны относятся:
разработка и принятие муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы гражданской обороны, муниципальных программ в области гражданской обороны;
проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация плана гражданской обороны и защиты населения Великого Новгорода (вводится в действие Президентом Российской Федерации);
привлечение на договорной основе организаций различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров, изделий) и (или) предоставления услуг в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Великого Новгорода.

4. Организационная структура гражданской обороны Великого Новгорода

4.1. В систему гражданской обороны Великого Новгорода входят:
4.1.1. Мэр Великого Новгорода, осуществляющий руководство гражданской обороной на территории Великого Новгорода, руководители организаций, которые осуществляют руководство гражданской обороной в организациях;
4.1.2. Управление ГО и ЧС - постоянно действующий орган управления при Администрации Великого Новгорода и осуществляющий управление гражданской обороной на территории Великого Новгорода;
структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые (назначаемые) руководителями организаций и осуществляющие управление гражданской обороной в организациях.
Управление ГО и ЧС в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Великого Новгорода осуществляет свою деятельность во взаимодействии с:
Главным управлением МЧС России по Новгородской области;
ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новгородской области";
структурными подразделениями и созданными комиссиями в области ГО и ЧС при Администрации Великого Новгорода;
организациями (филиалами организаций) различных форм собственности, уполномоченными решением суженного заседания Администрации Великого Новгорода на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности, находящимися на территории Великого Новгорода.
Организации в соответствии с планом гражданской обороны осуществляют свою деятельность во взаимодействии с вышестоящими органами управления отраслевой и экономической направленности и управлением ГО и ЧС;
4.1.3. Управление гражданской обороной осуществляется через следующие коллегиальные органы, органы управления аварийно-спасательных служб:
комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Великого Новгорода - постоянно действующий орган управления, созданный для выживания населения и направленный на обеспечение сохранности или снижение потерь основных производственных фондов и запасов материальных ресурсов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
объектовые комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в мирное и военное время, созданные приказами руководителей организаций, продолжающих деятельность в военное время в Великом Новгороде;
эвакуационная комиссия Великого Новгорода - постоянно действующий орган управления, созданный для организации и контроля выполнения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения Великого Новгорода, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, и 21 сборный эвакуационный пункт, созданный для обеспечения организованной эвакуации населения Великого Новгорода;
объектовые эвакуационные комиссии, созданные приказами руководителей организаций для планирования мероприятий по эвакуации работающих и членов их семей в безопасные районы в военное время;
4.1.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе организаций Великого Новгорода, предназначенные и привлекаемые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий и в очагах поражения на территории Великого Новгорода;
4.1.5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий местного уровня по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.1.6. Резервы материальных ресурсов, создаваемые в целях гражданской обороны, с возможностью их использования для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время;
4.1.7. Система связи, оповещения и информационного обеспечения, созданная на базе областной системы оповещения с возможностью управления с рабочего места оперативного дежурного управления ГО и ЧС и предназначенная для оповещения населения об угрозе нападения противника, о последствиях применения современных средств поражения, аварий, катастроф, стихийных бедствий и при проявлении террористических акций, а также для передачи информации населению Великого Новгорода о порядке действий в сложившейся обстановке;
система оповещения руководящего состава Администрации Великого Новгорода, организаций, созданная на базе компьютерной автоматизированной системы оповещения "Колокол" управления ГО и ЧС, с возможностью избирательного оповещения должностных лиц;
4.1.8. Система наблюдения и контроля, созданная на базе объектовых лабораторий, входящих в областную сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, организованная для постоянного наблюдения и лабораторного контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим (биологическим) заражением объектов внешней среды, продовольствия, пищевого сырья и объектов водоснабжения, для организации и проведения разведки в местах аварий и катастроф, районах стихийных бедствий и в очагах поражения;
4.1.9. Пункты управления, в том числе городской запасный пункт управления Администрации Великого Новгорода, пункт управления в безопасном районе размещения Администрации Великого Новгорода, пункт управления - дублер Мэра Великого Новгорода, подвижный пункт управления Администрации Великого Новгорода.
4.2. В целях упорядочения деятельности структурных подразделений Администрации Великого Новгорода и (или) организаций (филиалов организаций) различных форм собственности при осуществлении ими полномочий по выполнению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Великого Новгорода вышеперечисленные субъекты правовых отношений могут наделяться особым правовым статусом - спасательная служба Великого Новгорода, вступающим в полную силу с момента начала ведения гражданской обороны на территории Новгородской области.

5. Полномочия Администрации Великого Новгорода и организаций

5.1. Администрация Великого Новгорода самостоятельно в пределах границ Великого Новгорода и в рамках установленных полномочий:
проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения Великого Новгорода;
проводит подготовку населения Великого Новгорода в области гражданской обороны;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную систему оповещения населения Великого Новгорода об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
обеспечивает своевременное оповещение населения Великого Новгорода, в том числе экстренное оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;
определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
5.2. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для подготовки к ведению и ведения гражданской обороны:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, и организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.
5.3. Нормативное правовое регулирование по вопросам проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Великого Новгорода в пределах установленных полномочий Администрации Великого Новгорода включает:
определение перечня структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Великого Новгорода, для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и определение их деятельности по предназначению;
определение составов коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны Великого Новгорода и порядка их деятельности;
определение составов структурных подразделений Администрации Великого Новгорода и перечня организаций (филиалов организаций) различных форм собственности для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
определение перечня организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг), обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

6. Особенности нормативного правового регулирования в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Великого Новгорода

Администрация Великого Новгорода и организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные задачи:
1) подготовка населения Великого Новгорода в области гражданской обороны:
развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения Великого Новгорода в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, оснащение и организация обеспечения деятельности курсов гражданской обороны Великого Новгорода для подготовки должностных лиц и специалистов, а также руководителей нештатных формирований гражданской обороны; учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для подготовки неработающего населения Великого Новгорода; учебной материально-технической базы для подготовки работающих организаций в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны Великого Новгорода в организациях дополнительного профессионального образования;
разработка с учетом особенностей Великого Новгорода и деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программ подготовки работающего населения, неработающего населения, личного состава формирований и спасательных служб Великого Новгорода, утвержденных Мэром Великого Новгорода;
организация подготовки населения Великого Новгорода способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
подготовка личного состава формирований и спасательных служб Великого Новгорода;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций, личного состава формирований и спасательных служб Великого Новгорода на курсах гражданской обороны Великого Новгорода и в государственном образовательном бюджетном учреждении "Учебно-методический центр по гражданской защите и пожарной безопасности Новгородской области";
2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения Великого Новгорода об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
определение состава технических средств оповещения, включаемых в муниципальную систему оповещения Великого Новгорода;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения Великого Новгорода по месту жительства, работы и в местах массового пребывания людей;
определение порядка функционирования системы оповещения населения Великого Новгорода;
3) обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренное оповещение населения Великого Новгорода:
поддержание в состоянии постоянной готовности городского сектора региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;
4) подготовка к эвакуации населения Великого Новгорода, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению:
создание и организация деятельности эвакуационных органов Великого Новгорода и организаций (эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты), а также определение порядка подготовки их администраций;
определение перечня объектов гражданской обороны, подготавливаемых для обеспечения эвакуации населения Великого Новгорода (сборные эвакуационные пункты, пункты посадки), материальных и культурных ценностей на территории Великого Новгорода;
организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения Великого Новгорода, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также рассредоточения работников организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в Великом Новгороде в военное время;
разработка организациями планов эвакуации работающих и членов их семей по размещению их в безопасные районы, согласование с администрациями муниципальных районов области мест размещения и получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
уточнение и подготовка безопасных районов и мест размещения эвакуируемого населения Великого Новгорода, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
подготовка и приведение в готовность необходимых транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
уточнение маршрутов эвакуации (вывода и вывоза);
5) предоставление населению Великого Новгорода средств индивидуальной и коллективной защиты:
определение перечня объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории Великого Новгорода;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и определение порядка эксплуатационно-технического обслуживания защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения, находящихся в Великом Новгороде;
определение порядка использования финансовых средств, получаемых в результате сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны, на ремонт и поддержание в постоянной готовности объектов гражданской обороны на территории Великого Новгорода;
приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений для укрытия населения Великого Новгорода;
планирование и организация строительства быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным оборудованием в военное время;
обеспечение укрытия населения Великого Новгорода в защитных сооружениях гражданской обороны;
разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в военное время;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения населения и работников организаций Великого Новгорода;
подготовка к выдаче населению средств индивидуальной защиты;
разработка плана выдачи и распределения средств индивидуальной защиты и обеспечение выдачи их населению в установленные сроки;
6) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки на территории Великого Новгорода:
определение перечня объектов, подлежащих световой и комплексной маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территории Великого Новгорода и организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организаций, являющихся вероятными целями при использовании противником современных средств поражения;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории Великого Новгорода и организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;
создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и комплексной маскировке;
7) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения Великого Новгорода при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны организациями, создающими их, для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;
учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, необходимых для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ:
определение видов запасов, относимых к запасам (резервам) Великого Новгорода;
определение номенклатуры имущества и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) Великого Новгорода;
определение порядка накопления, содержания, использования и освежения запасов (резервов) Великого Новгорода;
создание и содержание организациями в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
8) первоочередное жизнеобеспечение населения Великого Новгорода, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения Великого Новгорода;
создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения населения Великого Новгорода;
определение численности населения Великого Новгорода, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения Великого Новгорода;
размещение пострадавшего населения Великого Новгорода в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах, а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление информационно-психологической поддержки;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения Великого Новгорода (осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленных полномочий на территории Великого Новгорода);
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий населения Великого Новгорода (осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленных полномочий на территории Великого Новгорода);
подготовка медицинских учреждений, расположенных на территории Великого Новгорода, к функционированию в условиях военного времени (осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленных полномочий на территории Великого Новгорода);
развертывание необходимой лечебной базы в безопасных районах, организация ее энерго- и водоснабжения (осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленных полномочий на территории Великого Новгорода);
оказание населению Великого Новгорода первой помощи (осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленных полномочий на территории Великого Новгорода);
оказание населению всех видов медицинской помощи (осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленных полномочий на территории Великого Новгорода);
9) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, организациях, являющихся вероятными целями применения противником современных средств поражения на территории Великого Новгорода в военное время (осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленных полномочий);
создание организациями, отнесенными к I и II классам опасности и III классу опасности, имеющими категорию по гражданской обороне, необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров на территории Великого Новгорода (осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленных полномочий);
организация ликвидации пожаров на территории ПАО "Акрон" (осуществляет федеральное казенное учреждение "16-й отряд Федеральной противопожарной службы ГПС по Новгородской области");
10) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
организация создания и обеспечение готовности городской системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на базе объектовых лабораторий гражданской обороны во взаимодействии с головными учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, расположенных на территории Великого Новгорода, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
организация по проведению радиационной, химической и бактериологической разведки;
введение режимов радиационной защиты на территории Великого Новгорода, подвергшейся радиоактивному загрязнению (осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленных полномочий);
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени заражения и загрязнения продовольствия и окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами (осуществляется силами учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, в том числе объектовых лабораторий на базе организаций, расположенных на территории Великого Новгорода);
создание формирований радиационного и химического наблюдения и разведки организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
11) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка одежды, техники и территорий:
создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки одежды, техники и территорий Великого Новгорода на базе организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, подготовка их в области гражданской обороны;
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки одежды, техники и территорий Великого Новгорода на базе организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;
12) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в Великом Новгороде в пределах полномочий, установленных для федеральных органов исполнительной власти:
создание и оснащение материально-техническими средствами сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения Великого Новгорода;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
13) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению Великого Новгорода коммунальные услуги;
14) срочное захоронение трупов людей и животных в военное время:
заблаговременное в мирное время определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов людей и животных в условиях военного времени на территории Великого Новгорода;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация и проведение мероприятий по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
сбор погибших, доставка и транспортировка их к местам захоронений;
организация санитарно-эпидемиологического надзора на территории Великого Новгорода при массовых захоронениях (осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленных полномочий);
15) обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения Великого Новгорода при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание и организация деятельности в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Великого Новгорода и комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории Великого Новгорода в военное время;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
определение мер, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на территории Великого Новгорода в военное время;
определение порядка создания страхового фонда документации на территории Великого Новгорода;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории Великого Новгорода в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и восстановления производственного процесса;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;
16) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - силы ГО)) Администрацией Великого Новгорода и организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, в целях решения задач в области гражданской обороны;
создание и планирование Администрацией Великого Новгорода применения группировки сил ГО для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в Великом Новгороде в военное время в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Великого Новгорода;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО различных ведомств и организаций, а также муниципальных районов Новгородской области в составе группировки сил ГО, создаваемой для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Великого Новгорода, а также всестороннее обеспечение их действий;
планирование оперативного построения в два эшелона и резерва группировки сил и средств ГО, состоящих из территориальных (создаваемых Администрацией Великого Новгорода) и объектовых (создаваемых организациями) формирований;
разработка организациями планов приведения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в готовность (готовность формирований к действиям по предназначению составляет 6 часов в мирное время и 3 часа в военное время) и укомплектование их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами согласно примерным нормам (табелизации), утвержденным МЧС России;
планирование и принятие решения руководителем гражданской обороны Великого Новгорода (Мэром Великого Новгорода) о привлечении сил и средств ГО в мирное время и руководителями гражданской обороны организаций (руководителями) в отношении созданных ими сил ГО для участия при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Великого Новгорода;
методическое руководство Администрацией Великого Новгорода по созданию и обеспечению готовности сил и средств ГО в Великом Новгороде.

7. Заключительные положения

7.1. В период действия военного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" могут ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.
7.2. Организации независимо от форм собственности:
обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской обороне;
осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени, планами и заданиями накопления материальных ценностей мобилизационного резерва, на основе договоров, заключаемых с Правительством Новгородской области, которому эти задания установлены Правительством Российской Федерации.
7.3. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Порядком, подлежит применять Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород и организациях, утвержденное постановлением Администрации Великого Новгорода от 12.04.2016 N 1604.
7.4. Контроль за соблюдением порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Великом Новгороде осуществляет управление ГО и ЧС.
7.5. Финансирование мероприятий по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны в Великом Новгороде осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.6. Должностные лица и граждане Великого Новгорода за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поиск

Документы недели

Новости Партнеров

Наверх